网络提速降费加码 国务院常务会部署五大重点任务

网络提速降费，对于扩大内需和稳就业意义重大。国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应。

会议指出，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，进一步推进网络提速降费、增强网络基础能力，不仅给企业和群众增便利添实惠，更能拉动有效投资和消费、带动扩大就业、发挥数字经济等新动能对经济社会发展的支撑引领作用，是既利当前、又惠长远的一举多得之策。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对第一财经记者表示，由于仅靠基建投资来补短板在长期看来不可持续，因此经济稳增长还是要结合经济转型，转型的两个主要方向就提升消费和产业升级。

章俊认为，在传统消费逐步饱和的背景下，培育壮大新的消费增长点成为刺激消费的重要手段，近年来网络经济占比持续提升，例如年初以来网上商品和服务的销售增速持续回升就是一个很好的例证，因此网络提速降费有利于网络经济的进一步发展壮大，从而在实际层面起到扩大内需和稳就业的效应。

会议明确了进一步推动网络提速降费的五大重点任务。一是把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着力点；二是突出增强工业互联网、教育、医疗等重点领域的网络能力，加大有效投资力度；三是落实降低资费要求；四是11月底前在全国全面实施“携号转网”，清理规范套餐设置，年内再精简目前在售套餐数量15%以上。

在加快网络升级扩容方面，会议要求，今年实现光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。针对农村、边远地区等薄弱环节，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%。

在降低资费方面，会议明确，推动基础电信企业通过下调资费价格、免费提速升档等方式，年内实现中小企业宽带平均资费降低15%；通过实施普惠制套餐升档降费、大幅降低套餐外流量单价、针对低收入和老年群体推广“地板价”资费，多措并举实现移动流量平均资费降低20%以上；推动内地与港澳地区间流量“漫游”费降低30%。

2019年政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。这是“提速降费”连续第三年写入政府工作报告。

今年5月8日，工信部、国资委印发《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展2019专项行动的通知》提出，今年将开展“双G双提”，推动固定宽带和移动宽带双双迈入千兆（G比特）时代，100M及以上宽带用户比例提升至80%，4G用户渗透率力争提升至80%。

工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长闻库4月23日在国新办新闻发布会上表示，2019年将重点围绕“双G双提、同网同速、精准降费”三大目标，来推进网络提速降费。

闻库介绍，资费水平在持续降低，2017年基础电信企业在全国范围内取消手机长途漫游费，去年又取消流量“漫游”费。实现手机上网流量平均资费原先1G比特是139元，去年底平均1G比特8.5元；固定宽带的平均资费由每户每兆5.9元/月，现在是0.31元/月。

同时，会议指出，适应新一轮科技革命和产业变革，发挥市场机制作用，支持企业提高创新能力，是激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手。

一要强化企业创新主体地位，支持企业增加研发投入。加大对各类所有制企业的创新政策落实力度。强化财税金融政策支持，完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策，支持发展创投、风投等基金，鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。

二要紧扣促进制造业迈向中高端，强化关键核心技术攻关，推动制造业加快向智能、绿色、服务型制造转型升级。把工业互联网等新型基础设施建设与制造业技术进步有机结合。

三要完善创新体系，激发企业创新活力。推动重大科研设施、基础研究平台等创新资源开放共享。支持企业深入开展“双创”，集聚社会创新资源。加强对中小企业创新的服务。

四要加快科技成果转化和推广应用。鼓励企业开展国际创新合作，参与国际技术标准制修订。强化知识产权保护，加大侵权惩罚力度。（祝嫣然）

转自：第一财经