稀土产业管控升级：让战略资源开发利用更趋合理化

沉寂多年的稀土产业，随着我国近期进出口等一系列政策的祭出，行业正式开启了强势回归之路。

稀土元素拥有优良的光电磁等物理特性，微量的稀土元素加入其他材料后，往往可以大幅提高产品的质量和性能，起到“点石成金”的作用，被誉为现代工业的“维生素”。稀土元素在冶金、石化、光学、激光、储氢、显示面板、磁性材料等现代工业领域均有广泛应用。

2016年，全球已探明稀土储量1.2亿吨。其中，我国4400万吨，占比36.67%，排名世界第一。公开数据显示，2018年全球稀土产量约为19万吨，其中中国12万吨，占比达63%，而澳大利亚和美国分别以2万吨产量紧随其后。

此前，云南腾冲与缅甸边境关口进行封关，禁止所有稀土业务相关商品进行出口贸易，在资本市场上，十几只概念股均上演了一波涨停潮。

此轮稀土大涨行情的另一背景是，国家发改委、工信部近期围绕稀土产业连续召开多次座谈会，多方信息显示，对作为战略资源的稀土加紧管控已成定局。

稀土价格飙升

近期，受到多种因素影响，稀土产品价格不断上涨。近几个月，稀土整个产业集体爆发，各种产品价格整体上浮，重稀土上涨趋势加速，镝铽产品价格大幅上调。

根据百川资讯数据显示，截至6月14日氧化钇、氧化铽、氧化镨钕价格分别较上周上涨10.8%、7.85%、3.7%，月涨幅分别为10.8%、27.5%、38%。氧化镝价格持稳，今年以来涨幅65.7%，大厂报价保持高位坚挺，商家对国家政策推动市场普遍看好。

资料显示，随着腾冲封关，缅甸稀土不能进口到国内，中重稀土价格开始持续上涨，以镝铽为主，上涨幅度较大，氧化镝市场成交价一天上涨2万元/吨，目前市场报价已突破160万元/吨，实际成交情况较好，市场表现积极。

有业内观察者分析认为，近期重稀土价格上涨主要是受市场供需格局影响。一方面，缅甸进口突发收缩，将导致市场供应减少；另一方面，今年春节之后，在供应端减少预期利好支撑下，市场询盘行为增加，需求端出现显著增长。

根据卓创咨讯监测的数据显示，6月18日，上海地区氧化钕、氧化镨钕、氧化镝、氧化铽价格分别为369500元/吨、367500元/吨、2000元/千克、4225元/千克，较5月初分别上涨35.6%、40%、36%、34.3%。

卓创资讯分析师张伟在接受记者采访时说，受多方面因素影响，稀土价格普遍上行，尤其是中重稀土产品。

张伟认为，同时，国内环保严查力度不减，加之国内对于稀土行业秩序进行整顿，限制缅甸进口，供应量大幅减少，对稀土行业产生了一定的利好支撑。再加上我国近段时间以来在稀土行业的一系列动作也引发了市场的遐想。

有文章认为，随着新能源汽车的发展，稀土永磁材料潜在市场空间广阔。预计稀土永磁材料需求年均增速将达20%，预计2020年全球稀土需求18万吨，中重稀土氧化物需求就达9万吨，中重稀土年需求达4万吨，数年后镝、铽、铕以及钇、钕这五种稀土元素的全球需求缺口将高达数万吨。

在资本市场上，5月21日，中国稀土的股价一度暴涨了135%，A股稀土板块更是多次上演涨停潮。从稀土概念股的上涨来看，英洛华、金力永磁、北矿科技等稀土行业的下游企业的涨幅最为明显。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受记者采访时也认为，目前，虽然我国在稀土开采提炼方面较为突出，但是，稀土产业的趋势是向下游、向高端产品发展。因此，近期股价涨得最多的为稀土下游产业企业。

据媒体统计显示，6月份以来，稀土概念板块整体表现稳健，在大盘起伏波动的背景下，有13只稀土概念股期间累计实现上涨，占比接近七成，其中，翔鹭钨业、广晟有色两只个股期间累计涨幅显著居前，均达到10%以上。

“轻稀土方面，以镨钕为代表的磁材原料，下游基础广泛。随着中美贸易磋商局势阴晴难定，不排除国外抢跑式提前备货，加大进口，这将对价格构成支撑。”张伟预测，预计未来一段时间，稀土价格企稳回升概率较大，中重稀土仍以偏强运行为主。

迈向高质量发展

产业发展，环保先行。有业内人士举例说，污染一直是伴随稀土开发挥之不去的难题，稀土资源肆意开采，不光是资源的流失，污染也很严重。如位于江西省赣州市的离子型稀土矿最近三年都处于停产状态，主要原因在于工艺水平依然不理想，现在还没有做到既能高效开发又可避免造成大面积污染的技术。

对于稀土产业在发展过程中所存在的问题，近日，国家发改委相关司局也密集召开稀土行业座谈会，在6月4日、5日两天之内，分别召集了稀土行业专家、企业代表以及主要稀土产地相关主管部门负责人召开了3场座谈会。

事实上，围绕一个产业国家发改委几天内连续召开3场座谈会，这在稀土发展史上是极为罕见的。

根据座谈会透露的消息显示，稀土是不可再生的稀缺资源，国家要强化稀土行业全方位监管，开展生产秩序整顿，严厉打击违法违规行为，使无证生产、非法走私等无处藏身，彻底斩断“黑色”产业链；要加强出口管控，建立稀土出口全流程追溯和审查机制；同时，支持行业科技进步和资源高端应用，加快实现由依靠资源消耗为主的粗放型规模化扩张，转向依靠基础研发能力提升和技术进步的创新驱动发展，形成全产业链竞争优势。

有分析认为，一场关于稀土行业的秩序整顿和规范即将展开，稀土作为战略资源的特殊价值将得到凸显和强调。

产城会研究总监夏永红在接受记者采访时认为，稀土产业向高质量发展仍面临不少困难。当前，稀土的附加值低、定价机制不完善，要从根本上解决这两大难题必须彻底打通上下游产业链之间的联系，促进稀土开采、冶炼分离、初级产品加工、高端产品加工相互结合，建立稀土产业园、产业发展示范基地。同时，稀土属于国家战略性矿产资源，除了考虑市场正常供需关系，定价机制应当纳入政府调控，适当提高稀土出厂价格、把控市场供应量，为行业可持续发展、高质量发展储备资源。

国家发展改革委相关负责人表示，将积极构建长效监管机制，不断强化稀土行业秩序整顿，严格执行总量控制计划，严厉打击违法违规行为；建立健全创新激励机制，支持企业加强知识产权保护。扎实推进矿山生态修复和环境治理，推动产业绿色可持续发展，促进稀土行业持续做优做强。

记者注意到，工信部网站近日公布，工信部已组织完成《稀土产品的包装、标志、运输和贮存》强制性国家标准制定工作。标准批准发布之前，为进一步听取社会各界意见，对标准报批稿及编制说明予以公示，截止日期为2019年7月15日。此次征求意见稿对稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准，增加原料溯源性标志，以便直观确认相关稀土产品的矿产品来源。

业内人士表示，国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准即将成为稀土行业继能耗标准和排污标准后又一强制标准，其意义不言而喻。此次稀土产品增加原料溯源性标志，可以追查出企业和产地，对斩断黑色产业链，推动稀土行业健康发展具有深远意义。

也有业内观察者认为，下一步，围绕稀土产业国家还会出台更多政策，环保检查、指标核查和战略收储等一系列政策近期会密集发布。（记者 梁文艳）

转自：中国产经新闻报