国家级创新型产业集群建设再次提速。记者从相关部门获悉,为促进创新链产业链深度融合,推进创新型产业集群高质量发展,科技部火炬中心研究提出旨在充分发挥评价导向作用、以评促建的《创新型产业集群评价指引(试行)》(以下简称《指引》)。
《指引》指出,充分发挥国家高新技术产业开发区(下称“高新区”)的产业集聚作用,按照“一区一主导产业”加快建设创新型产业集群。进一步聚焦国家重大战略需求,着力攻克产业链关键核心技术;着力推动产学研用协同创新和大中小企业融通发展;着力提升产业基础能力、创新能力和产业链现代化水平,打造区域现代化经济体系,促进高新技术产业实现高质量发展。
另外,强化评价工作是新时期推进集群建设的重要举措。科技部火炬中心将不断完善集群动态监测和评价工作体系,并根据评价结果,对集群建设进行分类指导和推广示范,全面落实以评促建。《指引》要求建立以培育和发展为核心的集群建设推进工作体系。集群建设实行统筹规划、分类指导,充分发挥评价导向作用,着力形成以评价结果促进集群建设的有效反馈机制。
“以评价结果为主要依据,重点培育建设100个国家创新型产业集群,加快形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模、掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的国家创新型产业集群。”科技部门相关负责认识表示。
《指引》还明确,申请纳入评价管理的集群,应由地市级科技主管部门或高新区管委会组织编制集群建设规划(规划期三年),并提出书面申请,报省级(含计划单列市、新疆生产建设兵团)科技主管部门。省级科技主管部门审核后,向火炬中心书面推荐。符合条件的,经火炬中心网站公示5个工作日,无异议者确认为创新型产业集群,纳入评价管理。
创新型产业集群,是指产业链相关联企业、研发和服务机构在特定区域集聚,通过分工合作和协同创新,形成具有跨行业跨区域带动作用和国际竞争力的产业组织形态。数据显示,2013年科技部正式启动创新型产业集群试点工作以来,已在全国布局了109个创新型产业集群,包括48家创新型产业集群试点(培育)建设单位和61家创新型产业集群试点单位。记者了解,95家集群单位布局在国家高新区内,占总数的87%。创新型产业集群总体呈现良好发展态势。
今年4月,科技部火炬中心印发了《关于深入推进创新型产业集群高质量发展的意见》。《意见》指出要在现有创新型产业集群试点和培育基础上,充分发挥国家高新区的产业集聚作用,以“一区一主导产业”为布局原则,重点建设100个国家级创新型产业集群,形成若干万亿级产业规模和一批千亿级产业规模,掌握关键核心技术、产业技术体系完备、大中小企业融通发展、处于国际国内领先地位的创新型产业集群。
对此,赛迪智库规划研究所所长程楠此前向记者表示,目前,国家多个部门都在积极推动产业集群发展,很多地方也出台了支持产业集群发展的有关政策文件。“在培育产业集群的过程中,要充分发挥地方比较优势,利用较为成熟的园区作为集群培育的基础和核心载体,避免另起炉灶。另外,应避免把产业链招商的概念泛化,否则容易出现小而全的集群现象。地方要明确主攻方向,聚焦自身有竞争优势的产业链关键环节,进行强链、补链。”程楠建议。(记者 钟源)
转自:经济参考网
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