进口关税降低 汽车零部件产业迎来由大变强新起点

5月22日，国务院关税税则委员会发布公告：从2018年7月1日起，降低汽车整车及零部件进口关税。其中规定：将汽车零部件税率分别为8％、10％、15％、20％、25％的共79个税号的税率降至6％。这是国家在新时代促进零部件产业转型升级的战略性举措。

大势所趋

今年是中国改革开放40年。40年来，零部件产业迅猛发展是在开放条件下进行的；未来实现高质量发展，也必须在更加开放条件下进行。

中国社会科学院工业经济研究所工业发展室主任赵英在接受《中国汽车报》记者采访时说：“从整体上讲，降低零部件进口关税，对产业发展有好处。”中国汽车工业咨询委员会原秘书长陈光祖指出：“降低零部件进口关税，有助于扩大高端汽车零部件进口，是新时代经济全球化的表现。”

新生、重组、调整和提高是产业在开放过程中的发展历程。中国机电产品进出口商会汽车分会秘书长孙晓红告诉《中国汽车报》记者：“降低零部件进口关税，将促进市场竞争和产品升级，推动零部件行业产品质量、技术水平和服务质量持续提升，有利于促进国内零部件产业综合竞争力持续提升和零部件市场稳定发展。从更高层面讲，进一步开放市场，有助于国内零部件行业在多边与双边自贸谈判中要求对等开放、将零部件产品更多地纳入自贸协议清单，提高我国零部件产业整体竞争力。”

“降低零部件进口关税，是产业发展的大势所趋，顺理成章，在某种程度上体现了国家发展先进产品、提高国内零部件市场竞争力的战略意图。这是中国从零部件产业大国走向零部件产业强国的必由之路。”中国汽车自动变速器创新联盟秘书长李盛其，希望国内零部件行业企业家尤其是自动变速器行业企业家正确对待进口关税下调。

底气充足

孙晓红说：“相比整车行业，降低进口关税对国内零部件行业的压力小一些。”陈光祖认为，降低零部件进口关税，是中国不搞贸易保护主义、中国零部件产业不怕国际竞争的表现。中国汽车工业协会制动器委员会原秘书长顾一帆说：“在汽车普通零部件方面，国外企业基本上没有什么竞争优势，中国自主企业没有竞争压力。”

中国汽车工业协会副秘书长叶盛基指出：“国内有完整的汽车零部件研究开发和生产体系，涌现了一批优秀汽车零部件企业，比如华域汽车系统股份有限公司。”就以华域为例，该公司紧跟汽车行业技术发展趋势，重点关注与“节能环保”、“舒适便捷”和“智能安全”主题相关的技术研究和应用，通过与世界领先零部件供应商战略合作，为整车企业提供技术含量高、质量优异、具有成本优势的产品和服务。如今，华域主要有“金属成型与模具、内外饰、电子电器、功能件、热加工和新能源”六个业务板块，拥有31家直接投资企业，约有8万名员工在全球275个研究开发、制造和服务基地辛勤工作，为客户提供本土化供货服务。叶盛基表示：“面对新的竞争压力和挑战，已经拥有华域汽车系统股份有限公司等一批颇有实力的国内零部件行业应该充满自信。”

中国汽车工程学会副秘书长闫建来指出：“开放是必然趋势。国内零部件市场开放多年了，一些企业已能参与国际竞争。扩大开放，有助于国内零部件企业参与国际并购。”

对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任、副研究员杨立强博士在接受《中国汽车报》记者采访时说：“改革开放以来，我国零部件产业经历了以开放促发展、促升级的过程。降低零部件进口关税，在一定程度上为国内汽车厂商的零部件全球采购提供了更大空间和选择，从而可以在某种程度上提升自主品牌车企的资源整合能力和国际化水平，有助于我国零部件供应商实现全球化生产布局。”

改革开放40年，中国自主整车企业取得了长足进步。美国J.D.Power发布的新车质量评价报告显示：中国自主品牌与跨国公司品牌之间的差距从2000年的396分降至2017年的13分，2017年中国自主整车市场占有率高达43.9％。李盛其说：“这就为自主自动变速器等零部件产业的发展提供了很好的发展条件。经过许多人多年艰苦不懈努力，国内AT、CVT、DCT和AMT四大类自动变速器正以高达两位数的年销量增幅进入产业化关键时期，迎来最难得的历史发展机遇。”

从进口高关税向进口低关税转变，表现出国内零部件产业从中低端产品向中高端产品转型升级的自信。

自立自强

国内零部件产业结构需要进一步优化升级，创新能力有待进一步加强。当前，新一代信息通信、新能源、新材料等技术与汽车产业加快融合，引起零部件产业深刻变革、竞争格局将全面重塑。

降低零部件进口关税，有助于产业加强竞争、调整结构、加快转型。在降低零部件进口关税的情况下，自主企业必将自立自强。

芯片、汽车滤清器滤纸、传感器和高端离合器等高技术含量产品还依赖进口，这些领域有待自主企业实现突破。

陈光祖指出：“自主企业要自主开发和掌握核心技术。在这方面，加强国际合作，特别是跨国收购很重要。同时，政府主管部门应该学用韩国政府管理模式，那就是协调、引导、鼓励和支持自主零部件企业提高竞争力。车用芯片还是100％进口，这是一个大问题。芯片开发生产需要几百亿元乃至上千亿元投资，不是普通企业能做的事。芯片应该由第三方大型企业向多家汽车企业供应，不应该由各汽车企业单干，这是芯片产业发展的规律。”

顾一帆介绍道：“对芯片等高端汽车零部件产品来说，跨国公司确实还有很大优势。过去，国内企业对芯片不大重视。中兴事件把我们给震醒了。我们将积极与国内芯片企业联系，争取由他们向国内汽车制动器行业供应芯片，用国内高性能的产品取代国外供货。我相信自主企业会有办法渡过难关。”

赵英说：“降低进口关税，对刚刚完成高端离合器技术攻关的自主企业是严峻挑战。不过，其压力也不是那么大，因为国外很多先进品牌离合器已在中国生产。在开放竞争的形势下，政府对《中国制造2025》提及的先进零部件研究开发给予支持还是可行的。”闫建来指出：“零部件产业在保护下无法发展壮大。当然，国家扩大开放，肯定有维护国内产业安全和企业合法权益的政策。”

“自主汽车全产业链应以产业核心技术为主线，以资本为纽带，进行资源整合和产业重组，进一步优化产业结构，更好发挥协同创新效应，以加快提升国内汽车产业整体竞争力。这样，我们就能够开展整车企业、自动变速器总成企业、关键零件及元器件企业、关键基础材料企业和重大装备企业多方紧密合作、协同创新的联合攻关。新时代整车企业和零部件企业合作，是以获得产业核心技术为宗旨的技术创新合作，是先进产品同步开发合作，是共赢的深层次全面合作。”李盛其认为，合作就是竞争力。

叶盛基说：“还有诸多关键零部件技术，自主企业没有掌握。这就需要行业变压力为动力、练好内功、开展技术攻关、通过创新实现突破。”（记者 姚福泰）

转自：中国汽车报