近日,《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》(以下简称《规定》)、《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》(以下简称《规范条件》)等政策相继出台,在动力电池回收压力越来越大之时,这两项文件的出台意味着动力电池回收将从混乱向有序转变。
动力电池回收的问题讨论了很多年,如今终于开始走上正轨。然而,治理措施才刚起步,还有不少难题亟待解决。
回收高峰期即将到来
2009年,我国开始新能源汽车示范推广,彼时全国保有量很小,动力电池回收的问题还不突出。经过9年时间发展,新能源汽车保有量已占汽车保有总量的0.7%。公安部统计数据显示,截至2017年底,全国新能源汽车保有量达153万辆。
早期的新能源汽车已经进入淘汰期,动力电池回收的问题越来越突出。有机构预测,2018年开始我国动力电池报废量将呈现翻倍式增长。
此前,国内动力电池回收市场比较混乱。浙江华友循环科技有限公司总经理鲍伟说:“有些企业和投资机构误以为这是一片蓝海,纷纷冲进动力电池回收领域。动力电池回收的政策不明确、标准也不规范,造成了一定的市场混乱。”
有资料显示,预计2018年废旧动力电池回收市场规模超50亿元,到2020年至2023年,市场规模将进一步增长到136亿~311亿元。鲍伟说:“动力电池回收市场规模增长是肯定的,但企业盈利却不容易。动力电池回收包括梯次利用和报废回收,两者都有难点需要克服。”
据了解,在京津冀周边及广东深圳、河南新乡一带,回收“游击队”屯积了大量的废旧动力电池,他们拆解有用的电池用于充电宝、矿灯、滑板车等产品,剩余的报废电池则几乎采用“野蛮”的方式回收其中的金属材料。
产业链两头已有效管控
“《规定》明确了汽车企业是动力电池回收的责任主体,避免了责任模糊不清的问题。”鲍伟说。
《中国汽车报》记者在调查北京纯电动汽车报废回收情况时,一位车主告诉记者,他准备报废自己的纯电动汽车,但咨询汽车企业、回收网点如何处理废旧电池时,各方都没有给出明确的说法。鲍伟说:“主体责任不明确是大家没法给出清晰答复的主要原因,也是因为主体责任不明确造成回收游击队有机可乘。”
汽车产业的一大特点是产业链比较长,新能源汽车也不例外,动力电池的全生命周期涉及电池生产企业、主机厂、回收拆解企业、梯次利用企业、再生利用企业。正是由于链条很长,在主体责任的划分中一直存有争议。《规定》按照谁使用、谁回收的原则,明确了汽车生产企业是溯源管理的主体,电池企业、拆解企业等需要配合汽车企业做好溯源、回收利用管理工作。
目前,拆解企业的规范工作也已启动,《规范条件》公布的企业名单(第一批)中,包括衢州华友、赣州豪鹏、格林美、湖南邦普、光华科技五家企业。据了解,第一批五家企业都有较强的经济实力和较高的回收技术水平。
鲍伟说:“《规定》和《规范条件》两个政策文件把动力电池回收的一头一尾管住了,未来将通过示范城市不断摸索经验。”
据了解,衢州华友目前已投资数亿元,可处理钴酸锂废旧电池8500吨/年,三元电池废料5.6万吨/年;赣州豪鹏与北汽新能源开展了动力锂电池回收领域的合作;格林美原本就是专注电池回收的企业,已建成第一条动力电池的拆解线,也建立了正极材料生产的智能制造车间;湖南邦普是宁德时代的下属公司,为宝马、大众等车企提供动力电池回收处理和资源化解决方案;光华科技早就在新能源汽车领域拓展业务,动力电池回收是其重要目标之一。
目前来看,我国动力电池回收是一个巨大市场,必定吸引更多企业瞄准这块蛋糕,今后还会有更多企业加入“白名单”(符合《规范条件》要求的企业名单)。鲍伟说:“5家企业都是通过了有关部门的审核才进入白名单的,毫无疑问,今后还会有企业加进来,但可以肯定的是,无论多少企业进入白名单,这些企业都是比较规范的,这就保证了回收终端的健康发展。”
中间环节还有不少漏洞
按照《关于开通汽车动力蓄电池编码备案系统的通知》(中机函〔2018〕73号)要求,电池生产、梯次利用企业应进行厂商代码申请和编码规则备案,对本企业生产的动力蓄电池或梯次利用电池产品进行编码标识。这意味着每一块电池都将有独一无二的“身份证”。编码备案溯源管理似乎实现了整个链条闭环流通,但是,在鲍伟看来,中间环节还有漏洞,需要不断完善,动力电池回收不能再重演铅酸电池回收的悲剧。
鲍伟介绍,我国传统汽车每年大约报废600万吨铅酸电池,真正流向正规回收企业的并不多。有资料显示,在北京大约只有1%的废铅酸电池进入了正规回收渠道,其他都被“游击队”收走流向了“黑”回收点。“北京的比例相对还较高,全国其他地方的问题更加严重。”鲍伟说。
为什么铅酸电池报废问题如此严重?鲍伟称,违法处理铅酸电池的技术门槛比较低,即便不懂回收处理技术的企业和个人都能轻易操作。这些企业或者个人把废酸液随便倾倒,造成了严重的污染。他们不承担环保义务,就没有这项成本,因此可以提高价格收购废旧铅酸电池,如此一来,正规回收企业无法与他们进行价格竞争。
动力电池的回收技术难度比铅酸电池高,但回收市场依然比较混乱,早期没有编码是造成混乱的原因之一。虽然如今实施了溯源管理,但对车主不具有强制性,如果车主不将报废动力电池交给回收拆解企业,而是卖给出价更高的“游击队”,动力电池溯源管理的效力将大打折扣。
鲍伟说:“为了解决这个问题,有关部门正在考虑与银行系统的征信体系挂钩,没有按照要求把报废电动汽车交给正规回收拆解企业的车主,将被列入失信人员名单,车主也不能重新购买新车。”
另外,“白名单”只是推荐性文件,不具有强制性,整车企业也可以不寻找“白名单”上的企业进行合作,这也是中间环节存在的漏洞之一。据了解,有些整车企业采用拍卖方式招标回收拆解企业,有些不正规企业则可能钻空子。鲍伟说:“市场上已经存在的部分不正规企业采用不开发票的方式来降低成本,这是白名单企业绝对不能做的事。在这种情况下,当有些主机厂采用拍卖方式选择合作方的时候,白名单企业很难在价格上与不正规企业竞争。这也会让动力电池溯源管理的效力大打折扣。”
鲍伟还告诉记者,锂电池容易起火燃烧,电池生产企业为了保证产品安全,会千方百计加强电池包的安全性。“目前电池规格尺寸不统一,这就不容易实现自动拆解,加上电池企业为了提高安全性采取了很多措施,也增加了回收企业的拆解难度,导致拆解回收的效率不高。”
我国动力电池回收高峰期正在逼近,新出台的政策有利于规范市场,但中间环节的漏洞也亟待补上。(记者 万仁美)
转自:中国汽车报
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